Государственные закупки сельскохозяйственной продукции и продовольствия: опыт стран ЕАЭС
Аннотация
Рассмотрен опыт государств – членов ЕАЭС по организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции. Изучены особенности применяемых инструментов при поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в счет государственных нужд, выделены инструменты оперативного реагирования для поддержания взаимовыгодных отношений товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и организаций пищевой промышленности.
Ключевые слова
государственное регулирование,
государственный заказ,
сельское хозяйство,
товарно-закупочные интервенции,
закупочные цены
При поддержке: Подготовлено в рамках НИР «Разработать комплекс научных рекомендаций по применению новых подходов и формированию эффективного механизма закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд Республики Беларусь» (№ ГР 20231785).
Об авторах
С. В. Макрак
Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси
Беларусь
Беларусь
Макрак Светлана Васильевна – кандидат экономических наук, доцент, заведующий сектором ценообразования
ул. Казинца, 103, 220108, г. Минск
Телефон: +375 17 375 25 20
И. Н. Кохнович
Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси
Беларусь
Беларусь
Кохнович Ирина Николаевна – старший научный сотрудник сектора ценообразования
ул. Казинца, 103, 220108, г. Минск
Телефон: +375 17 374 90 16
А. В. Микулич
Коммунальное унитарное производственное предприятие «Маньковичи» Столинского района Брестской области
Россия
Россия
Микулич Алексей Васильевич – доктор экономических наук, профессор, директор
ул. Терешковой, 2, 225530, г. Столин, Брестская область
Телефон +375 (1655) 6 24 96; 6 15 76
Т. В. Собалевская
Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси
Россия
Россия
Собалевская Татьяна Владимировна – научный сотрудник сектора ценообразования
ул. Казинца, 103, 220108, г. Минск
Телефон: +375 17 374 90 16
.
Список литературы
1. О государственном регулировании торговли и общественного питания [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 8 янв. 2014 г., № 128-З : в ред. от 04.01.2021 г. № 81-З. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11400128. – Дата доступа: 23.11.2024.
2. Особенности поставки сельскохозяйственной продукции для республиканских государственных нужд [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 17 июля 2014 г., № 350 : в ред. от 04.03.2019 г. № 97. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31400350. – Дата доступа: 23.11.2024.
3. Об утверждении Инструкции о методике установления цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд [Электронный ресурс] : приказ М-ва сельского хоз-ва и прод. Респ. Беларусь, 20 мая 2019 г., № 166 // М-во сельского хоз-ва и прод. Респ. Беларусь. – Режим доступа: https://mshp.gov.by/ru/price_plant-ru/view/instruktsija-ometodike-ustanovlenija-tsen-na-selskoxozjajstvennuju-produktsijuzakupaemuju-dlja-8861/. – Дата доступа: 23.11.2024.
4. Об установлении фиксированных цен на сельскохозяйственную продукцию (растениеводства) урожая 2023 года, закупаемую для государственных нужд [Электронный ресурс] : постановление М-ва сельского хоз-ва и прод. Респ. Беларусь, 14 марта 2023 г., № 33 // М-во сельского хоз-ва и прод. Респ. Беларусь. – Режим доступа: https://mshp.gov.by/uploads/Files/prices/postanovlenie2023.33.pdf. – Дата доступа: 23.11.2024.
5. Об установлении перечня заготовителей и объемов поставок (закупок) сельскохозяйственной продукции и сырья для республиканских государственных нужд на 2023 год [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 30 янв. 2023 г., № 16 // М-во сельского хоз-ва и прод. Респ. Беларусь. – Режим доступа: https://mshp.gov.by/printv/ru/apk-ru/view/perechen-zagotovitelej-i-objemy-postavok-zakupokselskoxozjajstvennoj-produktsii-i-syrjja-dlja-8774/. – Дата доступа: 23.11.2024.
6. О поставке (закупке) сельскохозяйственной продукции и сырья для республиканских государственных нужд на 2023 год [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 5 янв. 2023 г., № 5. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C22300005&p1=1&p5=0. – Дата доступа: 23.11.2024.
7. Макрак, С. В. Ценовой подход к повышению окупаемости затрат на сельскохозяйственную продукцию, поставляемую в счет государственных нужд / С. В. Макрак // Экономика и банки. – 2022. – № 2. – С. 88–97.
8. Курбангалиев, А. Казахстан формирует резервные запасы продовольствия [Электронный ресурс] / А. Курбангалиев // Новости центра Азии. – Режим доступа: https://asian24news.com/2023/06/11/kazahstanformiruet-rezervnye-zapasy-prodovolstvija/. – Дата доступа: 11.12.2023.
9. Инструменты поддержки Продкорпорации [Электронный ресурс] // АО «НК «Продкорпорация». – Режим доступа: http://fcc.kz/. – Дата доступа: 11.12.2023.
10. Положение о порядке формирования и использования стабилизационных фондов товаров [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 4 окт. 2022 г., № 658 «О стабилизационных фондах товаров». – Режим доступа: https://mshp.gov.by/ru/apk-ru/view/polozhenie-o-porjadke-formirovanija-i-ispolzovanija-stabilizatsionnyxfondov-tovarov-8973/. – Дата доступа: 12.12.2023.
11. Типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары [Электронный ресурс] : утв. приказом министра сельского хоз-ва Респ. Казахстан, 29 июля 2019 г., № 280 : в ред. от 01.07.2022 г. № 210. – Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1900019123#z6. – Дата доступа: 12.12.2023.
12. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд [Электронный ресурс] : Федеральный закон, 2 дек. 1994 г., № 53-ФЗ : в ред. от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5108/. – Дата доступа: 12.12.2023.
13. Установлена закупочная цена на пшеницу [Электронный ресурс] // Кыргызское национальное информационное агентство. – Режим доступа: https://kabar.kg/news/ustanovlena-zakupochnaia-tcena-na-pshenitcu/. – Дата доступа: 12.12.2023.
14. Фонд госматрезервов будет покупать зерно пшеницы у сельхозпроизводителей по 23 сома за 1 килограмм [Электронный ресурс] // Kginfo.ru: информационно-аналитический портал. – Режим доступа: https://ru.sputnik.kg/20230604/antimonopolnaya-sluzhba-pshenica-zakupochnayacena-selskoe-hozyajstvo-1075936079.html. – Дата доступа: 12.12.2023.
15. Финансирование субъектов АПК [Электронный ресурс] // АО «НК «Продкорпорация». – Режим доступа: https://fcc.kz/activity/procurements/feed-stock/. – Дата доступа: 12.12.2023.
16. Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2021–2022 годов и на сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок производства 2021– 2023 годов в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2022–2023 годах, а также об определении предельных уровней максимальных цен на зерно и на сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок в целях проведения государственных товарных интервенций в 2022–2023 годах [Электронный ресурс] : приказ М-ва сельского хоз-ва Рос. Федерации, 31 янв. 2022 г., № 34. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202203310015. – Дата доступа: 13.12.2023.
17. Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2022–2023 годов и на сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок производства 2022– 2024 годов в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2023–2024 годах, а также об определении предельных уровней максимальных цен на зерно и на сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок в целях проведения государственных товарных интервенций в 2023–2024 годах [Электронный ресурс] : приказ М-ва сельского хоз-ва Рос. Федерации, 23 марта 2023 г., № 305. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202305050010. – Дата доступа: 13.12.2023.
18. Денежно-кредитная статистика [Электронный ресурс] // Евраз. экон. комис. – Режим доступа: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_stat/fin_stat/time_series/monetary.php/. – Дата доступа: 13.12.2023.
19. Анализ системы государственного регулирования рынков продовольствия в государствах – членах ЕАЭС / С. В. Макрак [и др.] // Проблемы и перспективы развития конкуренции на рынках продовольствия и товаров для сельского хозяйства ЕАЭС в условиях цифровизации и влияния глобальных тенденций : в 2 ч. Ч. 1: Тенденции развития рынков продовольствия в концепции глобальных цепочек создания стоимости / А. В. Пилипук [и др.]. – Минск : Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2022. – С. 254–274.
20. Правила форвардного закупа АО «НК «Продкорпорация» сельскохозяйственной продукции на 2023 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.fcc.kz/upload/iblock/8ad/1bod220bu67melvthtgvril0qfp8926j.pdf. – Дата доступа: 12.12.2023.
21. Чеплянская, Н. Система хранения агропродовольственной продукции с использованием электронных складских свидетельств: зарубежный опыт и перспективы в Республике Беларусь / Н. Чеплянская // Аграр. экономика. – 2022. – № 9. – С. 76–88.
22. Положение о порядке применения интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [Электронный ресурс] : постановление Правительства Кыргызской Респ., 27 нояб. 2008 г., № 651. – Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/59582. – Дата доступа: 13.12.2023.
23. Воронин, Б. А. Государственная закупка сельскохозяйственной продукции: опыт зарубежных стран и России / Б. А. Воронин, И. П. Чупина, Я. В. Воронина // Аграр. вестн. Урала. – 2019. – № 5. – С. 77–81.
24. Федерльная антимонопольная служба [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fas.gov.ru/. – Дата доступа: 08.11.2023.
25. АО «Объединенная зерновая компания» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ozk-group.ru/. – Дата доступа: 08.11.2023.
26. Лазаревич, И. Зарубежный опыт функционирования централизованных фондов продовольствия / И. Лазаревич, И. Кохнович // Аграр. экономика. – 2022. – № 1. – С. 84–96.
27. Лазаревич, И. М. Оценка степени согласованности ценовой политики на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие Республики Беларусь с государствами – членами ЕАЭС / И. М. Лазаревич, И. Н. Кохнович // Стратегия развития экономики Беларуси: вызовы, инструменты реализации и перспективы : сб. науч. ст. Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 т., Минск, 15–16 окт. 2020 г. / Ин-т экономики НАН Беларуси ; редкол.: В. Л. Гурский [и др.]. – Минск : Право и экономика. – Т. 2. –С. 117–124.
28. О товарных биржах [Электронный ресурс] : Закон Респ. Казахстан, 4 мая 2009 г., № 155-IV (с изм. и доп. по сост. на 01.05.2023 г.). – Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30413553. – Дата доступа: 08.11.2023.
29. Ларинина, Т. И. Применение Федеральной контрактной системы в закупках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд / Т. И. Ларинина // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2014. – № 5-5. – С. 120–123.
30. Нормативно-правовая основа закупок и поставок агропродукции, работ и услуг для общественных нужд [Электронный ресурс] // Международный правовой курьер. Электронное сетевое издание. – Режим доступа: http://inter-legal.ru/normativno-pravovaya-osnova-zakupok-ipostavok-agroproduktsii-rabot-i-uslug-dlya-obshhestvennyh-potrebnostej. – Дата доступа: 19.03.2024.
Рецензия
Для цитирования:
Макрак С.В., Кохнович И.Н., Микулич А.В., Собалевская Т.В. Государственные закупки сельскохозяйственной продукции и продовольствия: опыт стран ЕАЭС. Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси. 2024;(52):220-245.
For citation:
Makrak S.V., Kohnovich I.N., Mikulich A.V., Sobalevskaya T.V. Government procurement of agricultural products and food: experience of the EAEU countries. Economic issues of agricultural development of Belarus. 2024;(52):220-245. (In Russ.)
Просмотров: 113
Послать статью по эл. почте 